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    编者按:

    把制度集成创新摆在突出位置,高质量高标准建设自由贸易港,是习近平总书记对海南自由贸易港建设作出的重要指示和明确要求。制度集成创新,是海南自贸港政策制度体系的鲜明特点,也是海南自贸港建设高质量高标准推进的重要支撑。
      海南只有以制度集成创新为重要抓手,才能切实扛起全面深化改革开放试验区的重任,才能在服务构建新发展格局中打造开放新高地,才能营造一流营商环境,也才能推进治理体系和治理能力现代化,确保海南自由贸易港建设行稳致远。
      2020年海南以制度集成创新深挖改革潜力、力促改革推进、狠抓改革落地,11批111项制度创新案例在推动海南自由贸易港建设、树立海南全面深化改革开放良好形象方面取得了什么样的成效?2021年是推进海南自由贸易港建设的关键一年。海南又将如何推进制度集成创新工作?本专题进行详细解读。

    2020年,制度集成创新释放强劲动能

    以制度集成创新为重要抓手 在服务构建新发展格局中打造开放新高地

    2020年海南主动对标国内先进地区和国际经贸规则,创新实施制度创新“七步工作法”,指导发动各部门、市县、园区积极踊跃开展制度创新。截至目前,海南推出了11批111项制度创新案例,共推出11批共111项制度创新案例,其中,有3项案例得到了中央肯定,5项被国务院大督查全国通报表扬,4项被国务院自贸试验区部际联席会议办公室向全国复制推广,13项被中央改革办、国家发展改革委、商务部等中央部委向全国复制推广。
      制定实施《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022年)》和60项改革任务,为海南自由贸易港建设提供了重要的方向指引。

    制度集成创新推动自贸港建设

    制度集成创新案例在推动海南自由贸易港建设、树立海南全面深化改革开放良好形象方面取得成效体现在以下四个方面:
    一是推动营商环境进一步提升。比如,海南创建了商事登记“全省通办”制度;出台全国首张不予税务行政处罚正面清单,免除处罚事项24项。
    二是推动社会治理进一步提质升级。比如,海南创设并不断深化一体化大数据社会治理体系,以“码上办事”实现海南自由贸易港“一码通行”。
    三是推动贸易投资进一步自由便利。比如创设国际投资“单一窗口”,为投资者提供一站式、套餐式投资服务。截至2021年2月,已有2276家外资企业在线办理注册、变更、注销等投资业务4885件。
    四是推动人才引进服务进一步高效便捷。比如创新社保关系转移“一次申请、全程代办”,为来琼投资创业的各类人才提供社保关系转移“一站式”服务。

    坚持制度集成创新改革,海南自贸港未来可期

    关于制度集成创新 今年海南准备这么干!

    近年来,海南制度创新工作取得显著成绩,但与海南自由贸易港建设的要求还有差距,仍存在一些需要努力解决的问题。比如制度集成创新经验方法还不够、“刀刃向内”的自我改革力度还不强、制度集成创新业务能手还不多等。
      2021年,海南将以更加开放的眼界、思路、胸襟谋划制度创新体系建设,更加注重改革创新的集成性、引领性和系统性,更加注重解决实际问题,更加注重调动各方积极性,在十个方面通过改革创新打破体制机制束缚和障碍,推动全省制度创新工作提质升级、跃上新阶。
    (一)聚焦重要目标任务,高质量高标准开展制度集成创新。
    (二)聚焦优势资源整合,协同高效开展制度创新。
    (三)聚焦需求导向和问题导向,全面提升市场主体和人民群众的获得感、满意感、幸福感。
    (四)聚焦能力水平提升,培育更多制度创新攻坚能手。
    (五)聚焦创新实践成效,形成更多海南范例、推广更多海南经验。
    (六)聚焦统筹协调,推动中央和海南、省直和县市的左右贯通、上下联动。
    (七)聚焦已发布案例的问效评估,确保各项制度创新案例真正落地见效。
    (八)聚焦风险防控,保障海南自由贸易港制度集成创新蹄疾步稳、行稳致远。
    (九)聚焦树典型广宣传,营造制度创新浓厚氛围。
    (十)聚焦落地见效,以绩效考核、督促落实、容错纠错机制助推制度创新。

    海南自贸港建设七大进展成效

    最关键最核心的七大政策落地怎么样?

    以海南自由贸易港建设核心政策落地情况为重点,全面介绍海南自贸港建设七大最关键、最核心政策落地进展及成效:
    1、离岛免税新政成效显著 离岛免税店增至9家,经营主体增至5家,形成了全面竞争的经营新格局【详细】
    2、落实企业和个人所得税优惠政策 海南制定了享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法【详细】
    3、人才政策取得突破 两年多来全省共引进人才20.8万人,顺利完成《百万人才进海南行动计划》初期目标【详细】
    4、加快落实航运、航空领域政策 在洋浦试行启运港退税政策,交通运输部下放2项船舶登记管理权限,目前已有26艘“中国洋浦港”国际货轮命名交付,保税航油销售价格成为国内最低【详细】
    5、促进贸易和投资自由便利 “一负三正”进口商品零关税清单、放宽市场准入“三张清单”、国家级展会展品免税等一批核心政策加快推进【详细】
    6、金融服务实体经济能力增强 截至2020年底,海南省FT账户共开立账户19375个,账户余额86.46亿元,同比增长82.9倍,资金收付313.25亿元,同比增长130%【详细】
    7、推动跨境数据安全有序流动 中央网信办同意海南省开展数据跨境安全管理试点,海南省有序推进可管可控通道试用工作【详细】

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    记者 毛雷 编辑 潘惠文 设计 符泽民(部分资料来源海南日报)
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